项目组负责人、甘肃省心理咨询师学会常务副会长兼秘书长莫兴邦博士介绍项目情况，民革甘肃省委会副主委、兰州市政协副主席、民革兰州市委会主委孙晓钢代表省、市领导作了重要讲话，启动仪式由兰州市妇联副主席肖迎珺主持。

　　活动现场为60名留守儿童发放了书包、字典、学习用具等，为60名留守妇女发放了被褥等生活用品，为60名留守老人发放了血压计、家庭急救包等保健仪器，帮扶物资总价值5.4万元。项目启动仪式后，甘肃省心理咨询师学会副会长左利平副研究员，为留守妇女就树立保健意识、维护心理健康、科学教育子女等话题开展心理健康讲座。幼儿心理援助与评估专业委员会专家姚莉为留守儿童开展了“两人三足”、“传物接力”等丰富的团体游戏活动。项目医疗组组长陈亮等6名医疗专家为留守妇女、留守老人做体检义诊活动。

　　据项目负责人、甘肃省心理咨询师学会副会长兼秘书长莫兴邦说：近年来，国家民政部门积极推进福彩公益金购买服务工作，民政部本级在人员培训、课题研究、助学助残以及社会福利相关信息系统研发等方面进行了试点；一些地方也在扶老助残、救孤济困以及支持“公益创投”活动等方面进行了积极探索，创新服务供给模式，较好地满足了人民群众服务需求，取得了良好效果。

　　福彩公益金购买服务，是指遵照福彩公益金的使用规定，通过发挥市场机制作用，把民政部门直接向社会公众提供的一部分福利服务和公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的承接主体承担，并根据其服务数量和质量，按计划支付福彩公益金。

　　甘肃省心理咨询师学会关注妇女、儿童、老人等社会弱势群体及其家庭，侧重于家庭支持系统和社会支持系统的建立，促使他们更好的适应社会，促进自我发展，提高生活质量，提升幸福指数。于2015年6月申报了《甘肃省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务“386199”群体帮扶工程项目》。经省民政厅民间组织管理局初审、评审委员会评审和省民政厅厅长办公会研究，2015年省级福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目共立项21个，甘肃省心理咨询师学会申报的项目获得资金支持30万。

　　项目团队将动员社区(村委会)、家庭、社会组织等组建服务站，对帮扶对象及其家属提供专业指导、物质帮扶及其他服务，以达到“促进社会公平正义，增进人民福祉”的工作目标；项目团队有心理学、教育学、社会工作和专业社工等专家组成，重视服务者能力建设和帮扶对象的充分参与，具有示范性和推广性。

　　目前，随着中国城市化快速的发展，农村男性青壮年劳动力进城打工的数量剧增，广大农村留守的妇女、儿童、老人也作为一个特殊群体备受关注，被称为“386199部队”，38即留守妇女，61指留守儿童，99指留守老人。截止到2015年1月，全国有6000万留守儿童、5000万留守老人和4700万留守妇女。这就是中国的“留守家庭”现状，甘肃省留守老人75万人、留守妇女135万人，农村占30%，留守儿童70万人。

　　甘肃省农村留守妇女人数，随着大量富余劳动力进城务工，农村地区出现了规模庞大的留守妇女群体。为帮助留守妇女更好应对生产、生活、情感等方面存在的问题，必须开展留守妇女日常生活关爱活动；以妇代会主任和妇女小组长为骨干，依托妇女之家、妇女维权服务站，联系留守妇女建立互助组；依托各种种植养殖专业生产协会或合作社，建立留守妇女互助组，带动和扶持留守妇女发展专项生产创业致富。

　　甘肃省留守儿童问题方面。伴随我国工业化、城镇化发展，规模越来越庞大的农村留守儿童群体逐渐引起了社会各界的广泛关注。目前农村留守儿童规模大、人数众多，而且未来几年农村留守儿童的数量还将继续增长。留守儿童问题已经伴随农民工问题成为一个较为严重的社会问题。调查显示，由于父母长期没有和子女在一起，部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题。一是留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。二是留守儿童教育问题。父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。三是留守儿童心理问题。由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。四是留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，出现行为偏差，留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。五是留守儿童安全问题。据全国妇联对12省市农村留守儿童状况调查显示，部分留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负。一些地方还出现了强奸留守女童的恶性案件。

　　甘肃省留守老人问题。随着人口流动性的增强，很多年轻人因工作、学习、结婚等原因离开家乡，留下老人独守“空巢”，由此也引发一系列问题。为此，甘肃省心理咨询师学会提出一是在老年居住区配建星光之家，并以此为依托组织书法、旅游、戏曲等协会，建立农村为老志愿者服务队；二是政府对经济困难的老人酌情给予供养补贴，建立农村老年人基金会，通过慈善活动向贫困老人捐助；三是尽快建立农村医疗保障，建立农村贫困老人档案，力争把老人的健康问题解决在社区；四是对高龄和行动不便的农村困难老人，通过政府买服务的形式，为他们提供生活服务。

　　“386199”群体帮扶工程项目的启动实施，主要由甘肃省心理咨询师学会组织社会工作者为农村留守儿童提供生活陪伴、学习辅导、心理干预和安全保护等方面志愿服务，为农村空巢老人提供生活照料、代际沟通、精神慰籍、文化娱乐等方面志愿服务，为农村留守妇女提供安全教育、技能培训、能力提升、关系调适等方面志愿服务。通过为540个留守妇女、留守儿童和空巢老人提供物质帮扶，改善其生活和生存条件；通过家庭互动活动，促进成员之间的理解和沟通，为项目帮扶群体发展提供心理支持；通过留守妇女培训和辅导，提升其生活质量；通过身心健康辅导系列活动，提高帮扶对象的身心健康水平；通过对志愿者能力培训，提升其服务意识和能力；通过实施项目使社区(村委会)更加关注帮扶对象的生存状况和幸福指数。

　　福彩公益金购买服务是民政部门把直接向社会公众提供的一部分福利服务和公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的承接主体承担，并根据其服务数量和质量，按计划支付福彩公益金。甘肃省心理咨询师学会充分发挥其跨专业、跨学科、跨部门、跨行业、横向联系的优势，在广泛调研、严格论证的基础上，提出“386199”群体帮扶工程，即关注农村留守妇女、留守儿童和空巢老人等社会弱势群体及其家庭的帮扶项目，得到了甘肃省福利彩票公益金的30万的支持和资助。

　　项目活动中，兰州市妇联也向大家介绍了近年来关爱留守妇女、留守儿童、留守老人的工作情况：把关心关爱“386199”人员作为自己的重要职责，开展了扎实有效、富有特色、形式多样的活动。近三年，共争取资金30余万元，建立了28所留守妇女阳光家园，为农村留守妇女提供了学习交流、互帮互助的阵地，畅通诉求表达、化解家庭矛盾纠纷的渠道。为10所市级“留守妇女阳光家园”，配备了《中国妇女》杂志、舞蹈服装、广场音响等，活跃了农村留守妇女文化生活，使“留守妇女阳光家园”成为农村留守妇女的温馨家园。

　　多方争取资金208万元，在全市建立104所留守流动儿童之家，配备了电脑、图书、亲情电话和文体器材；积极争取“音乐之声”和“爱慕女童”项目,大力实施“春蕾”计划，积极争取资金322万元救助困难留守儿童1.1万余名；在慈善总会设立的关爱留守儿童专项基金账户中共收到社会各界捐款2万多元，开展了“母爱包”、“父爱包”活动；制作了“关爱少年儿童、保护自身安全”知识宣传彩页，配备到全市各留守流动儿童之家，利用“六一”等节点向广大家长和孩子发放，营造全社会关爱少年儿童氛围，增强家长和少年儿童自我防护意识，提高少年儿童自我防护能力。针对当前留守儿童被性侵案多发情况，聘请专家在各留守儿童之家及部分市属中小学举办预防侵害讲座，进一步提高广大少年儿童的自我防护意识；全市各级妇联组织共举办留守儿童家庭教育知识专题讲座80余场，共6000余名留守儿童家长及监护人受教育；发动589名爱心妈妈结对留守儿童626人，其中妇联干部做爱心妈妈人数241人，大力开展关爱活动；实施全省联村联户为民富民行动“五件实事”之一的“为0-3岁儿童捐赠营养包爱心项目”，动员社会各界，共为全市3个贫困县符合条件的16800余名0-3岁婴幼儿捐赠了价值168万余元的爱心营养包，营造了浓厚的关爱氛围。